基層黨組織制度

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基層黨組織設置

第一條黨的支部委員會設立
  集團和各子公司正式黨員達到3人以上(包括3人)，經公司黨委批準，成立黨支部。黨員人數7人以上50人以下的黨支部，設立支部委員會。黨支部委員會的組成人數，應根據黨員人數和工作需要確定，一般由3至7人組成。可設書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員、青年委員，如工作需要可設群工、保密、保衛(wèi)委員等。支部委員會由黨員大會選舉產生，書記、副書記由支部委員會選舉產生。黨員不足7人的黨支部，不設支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時可增選副書記1人。選舉產生的支部委員會和書記、副書記應報公司黨委批準。黨支部書記一般應選舉本部門或單位行政負責人擔任。
為執(zhí)行某項任務而成立的臨時組織，或新建立機構暫時不具備選舉條件的，只要有正式黨員3人以上，經公司黨委批準，可建立臨時黨支部。臨時黨支部書記、副書記和支委會委員，一般由公司黨委指定。
  第二條黨的總支部委員會設立
  集團和各子公司黨員50人以上、100人以下的，經上級黨組織批準，可以成立黨的總支部委員會，黨總支內分設若干黨支部。黨總支根據工作需要一般由3至7人組成，設書記、副書記和若干委員。黨的總支部委員會由總支部黨員大會選舉產生，書記、副書記由總支部委員會選舉產生，并報上級黨組織批準。黨總支書記一般應選舉本部門或單位行政負責人擔任。
  黨員人數不足50人的，根據工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會。
  第三條黨的基層委員會設立
  集團和各子公司黨員100人以上的，設立黨的基層委員會，下設若干黨支部(黨的總支部)。黨的基層委員會根據工作需要一般由3至9人組成，設書記、副書記和若干委員。黨的基層委員會由本部門或單位黨員(或黨代表)大會選舉產生，書記、副書記由黨的基層委員會選舉產生，并報上級黨組織批準。黨的基層委員會書記一般應選舉本部門或單位行政負責人擔任。
  上級黨組織批準后，及時向所屬黨組織和全體黨員公布。

基層黨組織職責任務

第一條基層黨組織的職責
  1.宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決定、決議，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協助行政負責人完成本部門所擔負的任務。
  2.組織黨員、群眾學習和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的基本知識，學習科學、文化和業(yè)務知識，建設學習型黨組織，全面提高黨員和職工隊伍的素質。
  3.教育和監(jiān)督黨員特別是黨員領導干部嚴格黨的組織生活制度，切實履行黨員義務，勤政廉潔，遵紀守法。保障黨員的權利不受侵犯，維護和執(zhí)行黨的紀律。
  4.認真制訂和實施發(fā)展黨員工作計劃，對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，堅持標準，保證質量，做好經常性的黨員發(fā)展工作。
  5.做好黨員的日常管理工作，按規(guī)定收繳黨費，接轉組織關系，提供黨員政審和鑒定材料。
  6.經常分析黨內外群眾的思想狀況，準確把握思想脈搏，做好思想政治工作，協助行政領導調解矛盾，理順關系，為順利完成中心任務和加強部門全面建設營造良好的氛圍。關心群眾生活，了解和反映黨內外群眾的意見和建議，維護群眾的正當權益，支持開展有益于身心健康的文體活動，推進公司精神文明建設。
  7.組織考評黨員，配合公司黨群工作部（黨委辦公室）對自身工作進行檢查考核。
  8.領導和支持工、青、婦群眾組織獨立開展適合各自特點的活動。
  第二條所屬子公司基層黨組織的職責
  1.宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內外在職干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務。
  2.組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識，學習科學、文化、法律和業(yè)務知識，建設學習型黨組織。
  3.對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務，提高黨員素質，增強黨性，嚴格黨的組織生活制度，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強和改進流動黨員管理。
  4.密切聯系群眾，經常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，維護群眾的正當權利和利益，做好群眾的思想政治工作。
  5.充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才，鼓勵和支持他們在改革開放和社會主義現代化建設中貢獻自己的聰明才智。
  6.對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好經常性的發(fā)展黨員工作，重視在生產、工作第一線和青年中發(fā)展黨員。
  7.監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。
  8.教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。
  第三條基層黨組織委員會組成人員的職責

書記的職責

  基層黨組織(總支、支部)書記在公司黨委和本級組織委員會集體領導下，主持黨組織日常工作。其主要職責是：
  1.主持召開黨組織委員會和黨員大會；緊密結合本部門或單位的實際，認真貫徹黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示；安排黨組織日常工作，將重大問題提交黨組織委員會和黨員大會討論決定。
  2.檢查督促黨組織工作計劃、決議的貫徹實施，代表黨組織委員會按時向黨員大會和公司黨委報告工作。
  3.經常了解、及時掌握黨員和群眾的思想、工作和學習情況，認真做好思想政治工作。
  4.貫徹從嚴治黨的方針，組織和監(jiān)督各項制度的落實。
  5.抓好黨組織委員會的自身建設，充分發(fā)揮委員會的集體領導作用。協調黨組織委員會成員間的關系，指導和支持各委員的工作，充分發(fā)揮每個委員的積極性。
  6.協調部門或單位內行政工作和黨群組織工作的關系，調動各方面的積極性，保證本部門或單位各項工作的完成。
副書記協助書記進行工作；書記不在時，代行書記的職責。

組織委員的職責

  1.了解和掌握本部門或單位黨的組織建設狀況，根據需要，提出組織工作的計劃和建議；負責黨組織換屆選舉的準備工作。
  2.推動“三會一課”制度落實，負責民主生活會和民主評議黨員的準備工作；對黨員參加組織生活的情況進行檢查、督促。
  3.組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，收集和整理黨員的模范事跡，提出表彰建議。
  4.管理黨員發(fā)展工作，擬訂黨員發(fā)展計劃，組織對入黨積極分子和發(fā)展對象進行培養(yǎng)和考察，具體辦理接收新黨員和預備黨員轉正的手續(xù)。
  5.負責黨員鑒定、登記和黨內統(tǒng)計工作；接轉黨員組織關系；按時收繳黨費，向黨員公布黨費收繳情況。

宣傳委員的職責

  1.了解本部門或單位黨員和群眾的思想狀況，提出宣傳思想工作的意見。
  2.擬訂學習計劃；組織學習黨的基本理論、基本知識、時事政策和業(yè)務與科學文化知識。
  3.根據上級黨組織的指示，圍繞中心工作，開展宣傳發(fā)動和交流互動工作。
  4.負責文化建設和精神文明創(chuàng)建活動的具體工作。
  5.推動黨員干部深入基層、深入群眾調查研究，協助做好本部門或單位評優(yōu)活動的基礎性工作。

紀律檢查委員的職責

  1.對本部門或單位黨員進行黨性、黨風、黨紀教育，提高全體黨員遵紀守法的自覺性，防止和糾正不正之風。
  2.對黨員進行紀律監(jiān)督，檢查黨員遵守黨的紀律的情況，發(fā)現違紀苗頭及時提醒并進行批評教育。
  3.受理黨員和群眾的來信來訪、黨員的申訴和控告，及時向黨組織和上級紀檢部門匯報，保障黨員的民主權利。
  4.協助上級黨組織和紀檢、監(jiān)察部門查處黨員違紀案件，提出處理意見和建議。
  5.根據組織決定辦理對黨員處分的具體工作，考察了解受處分黨員改正錯誤的情況，對其進行教育幫助。

青年委員的職責

  1.組織本部門或單位青年黨員干部開展適合青年特點的各項活動。
  2.指導本部門或單位共青團組織(青年工作小組)圍繞黨組織中心工作開展各項活動。支持、幫助青年組織搞好自身建設。
  3.指導青年組織加強對團員青年的培養(yǎng)教育工作。
  4.了解青年的思想情緒和要求，做好青年的思想政治工作。
  5.定期向黨組織匯報青年工作情況，對青年工作和青年組織建設的重要問題提出建議。

群眾工作委員的職責

  1.指導本部門或單位群眾組織圍繞黨的中心工作開展活動。
  2.聽取和反映群眾組織的意見和建議。
  3.指導群眾組織搞好自身建設，認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用。
  4.聽取和反映非黨群眾的意見和建議，關心他們的工作和生活，幫助解決存在的思想和實際問題。

基層黨組織基本工作制度

第一條集體領導制度
  集體領導制度是黨的領導的最高原則，是民主集中制原則在基層黨組織領導工作中的具體體現。堅持集體領導，反對個人專斷，是黨內政治生活的一項基本原則。
  堅持集體領導制度，對基層黨組織來說，就是凡屬重大問題，如涉及黨的路線、方針、政策的貫徹，上級黨組織決議的執(zhí)行，重大工作任務的部署、基層黨組織委員會自身建設，思想政治工作和群眾利益方面的重要問題，以及上級領導機關規(guī)定應由基層黨組織委員會集體決定的問題等，都應提交委員會集體討論決定，不得由個人或少數人專斷。
  堅持集體領導制度，即堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，應正確處理書記和其他委員之間的關系，堅持少數服從多數的原則。
  第二條選舉制度
  黨章規(guī)定：“黨的各級領導機關，除它們派出的代表機關和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產生?！薄包h的各級代表大會的代表和委員會的產生，要體現選舉人的意志?！?/span>
  根據上級黨組織統(tǒng)一部署和要求，推選本級黨組織出席上級黨的代表大會或代表會議的代表；選舉產生基層黨組織委員會；選舉產生缺額的基層黨組織委員會委員。
  第三條黨員管理制度
  通過一定的方式和手段，加強對黨員的管理，使黨員正確履行義務、行使權利，是基層黨組織的一項基本工作和職責。主要內容包括：掌握黨員的基本情況；嚴格黨的組織生活；定期聽取黨員匯報；民主評議黨員；按時收繳黨費；接轉黨員組織關系；做好黨內統(tǒng)計工作；討論決定對違紀黨員的紀律處分；按照規(guī)定處理黨員黨籍，包括黨員要求退黨、勸黨員退黨、除名、自行脫黨、取消預備黨員資格等問題。
  第四條黨支部“三會一課”制度
  支部黨員大會。黨員大會是黨支部實行民主集中制的一項根本性制度，是組織制度最重要的內容。黨員大會每半年至少召開1次。凡屬黨支部的重要問題，都應提交支部黨員大會討論和決定。會議主要內容是：傳達、學習黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，討論支部貫徹落實的計劃、措施；聽取、討論支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進行審查和監(jiān)督；討論決定發(fā)展新黨員和預備黨員轉正；討論決定對黨員的表彰和處分；選舉支部委員會和出席上級黨代會的代表；討論決定其它需要由支部黨員大會決定的重要問題。
  召開黨員大會要做好充分的會前準備，主要是根據上級黨組織的指示和工作需要確定大會議題，將會議的內容、目的、時間和要求等通知全體黨員，讓黨員明確會議所要討論和解決的問題，以便在黨員大會上充分發(fā)表意見。根據黨員大會的內容，可適當吸收非黨員同志參加。討論接收新黨員的黨員大會，可吸收入黨積極分子列席。
  支部黨員大會的基本程序。黨員大會一般由黨支部書記主持，基本程序是：
  1.主持人報告黨員應到人數、實到數、缺席數，說明個別黨員缺席的原因，宣布會議是否有效。
  2.圍繞會議的中心議題，按預定議事程序進行。每個黨員要充分發(fā)表意見，認真展開討論。需要貫徹落實會議精神的，要提出具體要求。對需要作出決議的議題，按少數服從多數的原則進行表決。
  3.做好會議記錄。記錄內容包括會議時間、地點、黨員出席、缺席情況，大會的中心議題，黨員發(fā)言要點，討論中出現的不同意見，支部黨員大會作出的決議等。會議結束后，記錄要歸檔保存。
  支部黨員大會討論重要問題，一般都應做出決議。通過決議時，必須有支部半數以上有表決權的正式黨員同意方為有效。支部黨員大會按照少數服從多數的原則作出決議。經過討論暫時不能達成統(tǒng)一認識的問題，只要時間允許，可暫不作決議。待下次會議再議，必要時可以報告上級黨組織，請求指示。
支部黨員大會可根據需要，吸收非黨干部或要求入黨的積極分子列席。
  黨的總支部委員會、黨的基層委員會也要根據需要，及時召開所屬黨員大會，其主要內容、要求和基本程序與支部黨員大會相同。
黨支部委員會。黨支部委員會對支部黨員大會負責。
  黨支部委員會在支部黨員大會閉會期間，負責黨支部的日常工作。黨支部委員會會議是黨支部委員會集體研究決定黨內重大問題的一種主要形式。支委會根據需要召開，全年應不少于4次。會議議題依實際情況確定，一般包括：研究貫徹上級黨組織的決議和指示；討論提交黨員大會表決的決議草案；研究黨的建設和黨員教育管理方面的問題；研究發(fā)展黨員方面的問題；研究對黨員的獎懲；研究黨支部工作年度計劃、總結和其他重大問題。
  黨支部委員會的基本程序：
  1.會前準備工作。(1)確定議題。(2)做好材料準備。(3)開會通知。
  2.會議主要議程。(1)主持人宣布開會和會議的議題。(2)充分發(fā)揚民主，對議題進行討論。(3)進行表決，按少數服從多數的原則，形成決議。(4)做好記錄。
  3.會后工作。(1)向上級黨組織或支部黨員大會報告。(2)按支部委員會決議認真組織實施。
黨的總支部委員會、黨的基層委員會也要根據需要，及時召開總支委員會、黨的基層委員會會議，其主要內容、要求和基本程序與支委會相同。

黨小組會

  黨小組會是黨小組活動的主要形式之一，也是黨組織生活的重要組成部分。黨小組會每季度至少召開1次。會議議題依實際情況確定，主要內容是：學習黨的文件，傳達上級黨組織的指示精神，研究如何貫徹執(zhí)行黨支部決議，向黨員布置工作，召開組織生活會，檢查黨員貫徹執(zhí)行黨支部決議和完成黨小組所分配工作的情況，討論發(fā)展黨員、黨員獎懲等問題，并提出意見。
  黨小組會的基本程序：
  1.會前準備。黨小組長與支部書記或有關支部委員溝通確定黨小組會的時間、內容、召開方法和應注意的事項；將議題及注意事項提前通知黨小組成員，讓每個黨員做好準備。會議內容一般要圍繞黨的中心工作和黨支部在近一個時期的具體任務，結合黨員實際情況來確定。
  2.會議議程。一是宣布議題。二是展開討論，統(tǒng)一思想。會上討論的問題要相對集中。黨小組長要掌握好集中討論的問題，啟發(fā)、引導黨員展開討論，既要防止漫無邊際，又要防止開成“啞巴會”。討論中如發(fā)生意見分歧，黨小組長應讓大家反復討論，力求按照黨的原則做到思想統(tǒng)一。三是明確任務或是形成意見。四是做好會議記錄。
  3.會后工作。黨小組長把會議情況及時向支部匯報，黨支部要檢查黨小組會的情況，發(fā)現問題及時督促改進。

黨課制度

  上黨課是加強黨員教育、提高黨員素質最經常、最基本的方法，是基層黨組織一項重要制度。黨課教育的主要內容：
  1.黨的基本理論教育；
  2.黨的理想信念教育；
  3.黨的宗旨教育；
  4.黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育；
  5.黨紀黨規(guī)教育；
  6.黨員標準教育；
  7.黨員的道德規(guī)范和法律意識教育；
  8.形勢任務教育等。
  黨課教育的方法和要求：
  黨課教育要根據基層黨組織工作和黨員的思想實際，采取靈活多樣的方法。除組織黨員參加上級黨組織統(tǒng)一安排的黨課外，黨支部每年應組織上2次黨課。黨員高管每年必須親自上一堂黨課。搞好黨課教育，一要理論聯系實際，突出針對性；二要旗幟鮮明，觀點正確，突出思想性；三要以理服人，突出實效性。
  第五條黨員思想狀況分析制度
  定期分析黨員的思想狀況，是有針對性地做好思想政治工作的前提條件?；鶎狱h組織可以通過座談會、個別談心等方式，對黨員思想狀況進行分析，掌握黨員的思想狀況。對帶有傾向性的思想問題，黨組織要向上級匯報，同時做好教育引導工作。對個別黨員的思想問題，要及時做好工作，防止引發(fā)其他問題。
基層黨組織要把對黨員的思想狀況分析列入重要議事日程。黨組織主要負責同志要定期(每年至少一次)開展對黨員干部思想狀況的分析，以利于做好深入細致的思想政治工作。
  第六條民主評議黨員制度
民主評議黨員就是按照黨章規(guī)定的黨員條件，通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內外群眾評議，以及黨組織考核，對黨員履行義務、發(fā)揮先鋒模范作用的情況進行評價和鑒定，并通過組織措施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的?；鶎狱h組織要按照部機關黨委的部署，對黨員進行民主評議工作作出安排。民主評議黨員可與年終總結工作一并進行。
  民主評議黨員的基本程序：
  1.學習動員。召開黨員大會，學習有關文件，進行民主評議動員，使黨員明確標準，端正態(tài)度，自覺參加和接受民主評議。
  2.自我總結。黨員以《黨章》、《準則》和上級黨組織的有關要求為標準，聯系本人實際，進行對照檢查，肯定成績，找準問題，對自己作出總結評價。
  3.民主評議。召開黨小組會或支部黨員大會，開展批評和自我批評，相互進行評議。
  4.組織評定。黨支部在黨小組會或黨員大會的基礎上，對每個黨員進行全面分析、寫出評語。評語以寫實的方法，肯定成績，指出存在的缺點或錯誤，按“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”作出評定。
  5.情況反饋。黨支部在對每個黨員做出評定意見之后，由支部分工，逐個向黨員轉達評議情況、評語，并針對問題提出要求。
  6.組織處理。對在民主評議中評出的基本合格和不合格黨員要在認真進行教育的基礎上，視其態(tài)度，根據《黨章》和有關黨內規(guī)定，區(qū)別情況，妥善處理。對需要勸退或除名的，按照《黨章》規(guī)定的程序辦理手續(xù)。對有改正表現的，要批評教育，并限期改正。
  7.個人制定整改措施。黨員根據黨內外群眾民主評議意見，按照黨員標準和自己承擔的工作任務，制定新的工作目標和爭當優(yōu)秀黨員的措施。
  8.支部制定整改措施。支部委員會要根據民主評議黨員的情況，分析支部在黨員教育管理監(jiān)督服務方面存在的問題和原因，在廣泛征求意見的基礎上，制定加強黨員教育管理監(jiān)督服務的措施。
  9.總結表彰。召開黨員大會，向黨員報告民主評議情況，肯定成績，總結經驗，表彰優(yōu)秀黨員，并針對存在的問題，提出下一階段的工作目標和措施。
  第七條黨員民主生活會制度
  民主生活會是解決黨內同志之間在思想、作風和工作上存在的問題，交換意見，開展批評與自我批評，互相幫助，共同提高的重要形式。黨員民主生活會內容包括：1．學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平總書記系列重要講話精神，不斷地進行思想修養(yǎng)和思想改造的情況。2．貫徹執(zhí)行黨的路線方針、政策和決議的情況。3．完成黨組織交給的任務，履行黨員義務的情況。4．在關鍵時刻經受考驗的情況，在平時工作、學習、生活中處理國家、集體、個人三者利益，服從黨和人民利益，服從整體利益的情況。5．執(zhí)行黨的紀律、遵紀守法的情況。6．深入實際、聯系群眾，做群眾思想政治工作的情況。7．艱苦奮斗，廉潔奉公，全心全意為人民服務的情況。8．開展積極思想斗爭，自覺地同錯誤思想和行為作斗爭的情況。
黨員民主生活會一般在黨小組內進行。一般每年召開一次，根據實際情況需要，也可以隨時召開。各級黨組織委員會的成員，要過好雙重組織生活，既要參加所在委員會的民主生活會，又要參加黨小組的民主生活會。
  黨員民主生活會的基本程序：
  1.研究確定主題；2.做出會前預告；3.學習有關文件和材料，統(tǒng)一思想，提高認識；4.黨員間談心交流，溝通思想；5.每個黨員寫出發(fā)言提綱；6.開會。會上要堅持思想性、政治性和原則性，進行思想交流；7.針對檢查和反映出來的問題，制定整改措施并及時向黨支部或上級黨組織匯報；8.民主生活會的內容適合于向黨員、群眾通報的情況應予通報，對于群眾普遍關心的問題及整改措施，用適當的方式公布，以便接受群眾的監(jiān)督。
  第八條黨員學習教育制度
  學習教育的內容
（一）馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平總書記系列重要講話精神和構建社會主義和諧社會、社會主義榮辱觀、黨的群眾路線教育、社會主義核心價值觀；
（二）黨章和黨的基本知識教育；
（三）黨的路線方針政策教育和形勢任務、國情教育；
（四）中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想教育；
（五）愛國主義、集體主義和社會主義思想教育；
（六）黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、黨的紀律和反腐倡廉教育；
（七）市場經濟知識、法律知識、科學文化知識和業(yè)務技能教育；
（八）其它需要學習的內容。
  學習教育的方法途徑
（一）集體學習：舉辦培訓班、上黨課、舉行報告會和組織專題研討會；
（二）黨員自主學習；
（三）中心組組織學習；
（四）支部組織生活；
（五）開展主題實踐活動；
（六）其它途徑。
  學習教育的要求
（一）中心組的學習討論至少每季度進行1次；
（二）黨員領導干部為黨員上黨課每年至少1次；
（三）個人建立學習筆記，每年至少撰寫2篇學習體會；
（四）支部、黨員之間定期交流學習體會；
（五）黨委對支部組織生活記錄簿、黨員個人學習筆記、考勤考核登記簿進行檢查。
  第九條本制度經公司黨委會討論通過后實施，并由公司黨群工作部（黨委辦公室）負責解釋，自發(fā)布之日起施行。

黨員發(fā)展制度

黨員談話提醒制度

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